中国信通院发布《数据价值化与数据要素市场发展报告（2024年）》

随着数字经济发展，数据要素的价值日益凸显，成为培育发展新质生产力、推动经济高质量发展的重要抓手。近年来，习近平总书记围绕“发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用”做出多项重要战略部署，党的二十届三中全会再一次对加快全国一体化数据要素市场建设、完善数据要素市场制度规则等提出新要求。2023年10月，国家数据局正式挂牌成立，我国在数据要素市场化配置改革、数据基础制度体系建设、数据创新应用等方面取得积极进展。

2024年9月26日，在“2024中国数字经济创新发展大会”上，中国信息通信研究院（简称“中国信通院”）副总工程师何伟发布《数据价值化与数据要素市场发展报告（2024年）》，系统解读数据要素发展的新理论、新进展、新价值和新对策。

报告从经济学角度出发分析数据要素市场类型、特征和价值释放路径，梳理数据资源化、资产化、资本化价值释放现状，分析数据要素赋能经济及产业发展路径和能力，为未来加快完善数据要素市场体系，释放数据要素价值提出政策建议。

报告主要内容

一、新理论：提出四类数据要素市场，明确各类市场数据要素价值释放路径。本报告通过对市场竞争程度及交易成本高低的区分，将数据要素市场分为“低交易成本竞争型市场、低交易成本垄断型市场、高交易成本垄断型市场和高交易成本竞争型市场”。根据市场特点和发展程度的不同，报告认为各类市场在数据资源化、资产化和资本化阶段中的发展重点和环节也存在差异。

二、新进展：数据价值化与数据要素市场进入发展提速期。在数据资源化方面，数据基础设施建设夯实数据开发利用的技术底座，覆盖数据采集、标注、分析、存储等全生命周期的基础设施和管理链条不断完善，有效提升数据供给质量。在数据资产化方面，数据资产登记及数据资源入表助推产权确认，数据交易规模持续扩大，市场活跃度显著提升，收益分配机制探索为多元主体利益分配提供保障。在数据资本化方面，数据信贷服务、数据作价入股和个人数据信托等开拓数据资本化新蓝海，繁荣金融市场。

三、新价值：数据通过提高配置效率、规模效率和技术效率提升全要素生产率，推动经济增长。2023年，我国数据经济贡献度为2.05%，比2022年增长0.99个百分点。数据应用推动行业革新，在工业制造、现代农业、交通运输、金融服务、医疗健康、绿色低碳等行业形成数据赋能路径，第一产业、第二产业、第三产业数据经济贡献度分别为1.01%、1.96%、2.43%，数据驱动经济增长能力初步显现。

四、新对策：充分调动市场活力，挖掘市场潜能。报告建议，要完善数据产权、市场准入、公平竞争、数据安全治理等制度。要立足数据要素市场特征，分类推动数据要素市场建设。要扶持数据产业发展，加速数据要素应用和实践探索，实现数据要素价值充分释放。

报告目录

一、 新理论：数据要素价值释放的经济学分析

（一）从稀缺性看数据要素特征

（二）数据要素市场化配置理论

（三）数据要素市场分类及特征

（四）数据要素价值释放路径和框架  

二、 新进展：数据价值化与数据要素市场进入发展提速期  

（一）顶层谋划，数据要素管理体系逐步完善

（二）数据资源化纵深推进，各类主体显活力

（三）数据资产化聚力攻坚，市场化配置加速

（四）数据资本化持续探索，创新金融新模式

三、 新价值：数据要素赋能经济发展作用初显

（一）数据提升全要素生产率，赋能经济增长

（二）数据应用推动行业革新，实现高质量发展 

四、 新对策：数据价值化与数据要素市场发展建议  

（一）聚焦数据要素市场化配置，完善数据制度体系

（二）立足数据要素市场特征，形成特色发展路径  

（三）扶持数据服务产业发展，支撑数据价值释放  

（四）鼓励数据要素实践应用，激发企业创新活力

主要专家简介

中国信通院政策与经济研究所工程师

 耿瑶

从事数据要素、数字经济等研究工作。深度支撑完成国务院若干重大战略文件，包括“数据二十条”“十四五”数字经济发展规划等。牵头或参与10余项国家和省部级重点课题。牵头完成数据要素系列报告，核心参与数字经济多份报告。

中国信通院政策与经济研究所工程师，博士

郭怡笛

从事数据要素、数字经济、宏观经济等领域研究工作。深度支撑国务院数据要素方面重大战略文件。核心参与多项国家和省部级重点课题，完成数字经济、数据要素领域多份报告撰写，在CSSCI期刊发表多篇研究论文。

中国信通院政策与经济研究所工程师

刘璇

从事数据要素、数字经济等领域研究工作。核心参与完成数据要素、数字经济系列报告。参与多项国家和省部级重点课题，深度支撑国家数据局“数据要素×”等多份文件起草，及“数据要素×典型案例”发布。

其他参与撰写专家

孙克 中国信通院政策与经济研究所副所长，正高级工程师，博士

汪明珠 中国信通院政策与经济研究所数字经济研究部主任，高级工程师，博士

岳云嵩 中国信通院政策与经济研究所高级工程师，博士

郑安琪 中国信通院政策与经济研究所高级工程师

胡燕妮 中国信通院政策与经济研究所高级工程师，博士

姜颖 中国信通院政策与经济研究所工程师

冯泽鲲 中国信通院政策与经济研究所工程师，博士

王李祥 中国信通院政策与经济研究所工程师

陈阿楠 中国信通院政策与经济研究所工程师 

盛铭 中国信通院政策与经济研究所工程师

薛芮 中国信通院政策与经济研究所工程师，博士

王菡 中国信通院政策与经济研究所工程师，博士

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撰写团队联系方式：

中国信通院

政策与经济研究所

耿瑶

62302667

gengyao@caict.ac.cn

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校  审 | 谨  言、珊  珊

编  辑 | 凌  霄

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